日前有消息称“南京电信开始对宽带用户实行按流量收费”，《第一财经日报》昨日从江苏电信公司得到确切消息，包括南京电信在内的江苏电信确实正在调研宽带用户按流量收费的方案，但是此方案从未向市场推行过，连试点也从未实行过。 
 
　　“南京没有实行过，江苏电信的任何一个子公司都没有执行过该方案。据我所知，全国也没有任何地方执行过这样的方案。”江苏电信相关负责人向记者明确表示。

　　记者还了解到，南京电信最近确实开始对南京地区ADSL和LAN(光纤接入)两种宽带用户进行统一按流量管理。所谓的“按流量管理”只是在技术管理上加强对流量的控制，而并不是针对用户的“按流量收费”。

　　尚在研究但未执行

　　尽管没有实行过按流量收费的方案，但是各地电信公司确实都在做此种方案的规划。记者了解到，在中国电信的各级会议中，中国电信目前针对宽带收费指导方针是“可以考虑多元化的方式”。

　　“按流量计费的方式在国际上是比较普遍的，英国电信等主要都采取了这种方式。”江苏电信相关人士对记者强调，“因此，江苏电信一直都在研究这种收费方式在中国是否可能，具体的资费标准到底如何执行。”

　　不仅是江苏电信，各地电信公司都在研究这种资费方案。上海电信从2005年就开始考虑按流量收费的方案。

　　上海电信技术研究院宽带互联网部主任陈晓勤曾经表示，估计2005年下半年基于流量的计费模式将在上海部分区局进行试点，如果效果理想，2006年将在整个上海正式推出。

　　但到目前为止，上海电信并没有推广过任何按照流量收费的套餐。

　　事实上，各地电信此类方案都尚在设想中。就江苏电信来说，目前还有两方面的问题没有解决：“一是数据测算，二是市场调研。”内部人士透露说：“我们目前还没有精确的数据测算，还需要做更多的市场调研。”

　　同时考虑两种模式

　　“从用户目前的接受程度来看，市场不是很成熟，我们现在不敢实行按流量计费这种资费模式。”电信内部人士坦言，“电信的资费政策最根本目的是推广各类宽带业务，让所有的用户公平享受到各类业务，而资费政策不可能违背这一点。”

　　此前，电信运营商计划推广“按流量收费”被指称是受BT下载等P2P(点对点下载方式)软件所累，对此，记者采访到的电信运营商认为，由于10%的用户占用了60%的流量，BT确实是运营商的烦恼，而且BT助长了无版权传播的存在，从带宽上对大多用户也是不公平的，但是运营商承认，BT是一种技术革新，某种程度上是一种趋势。

　　“即使要推出按流量收费的模式，我们也不一定就是要非此即彼。”电信内部人士向记者透露。换言之，按时间计费和按照流量计费两种模式同时存在，已经是各地电信公司正在考虑的模式。

　　小背景

　　什么是BT？

　　BT正式的名称叫“BitTorrent”(中文全称比特流，简称BT)，这是一种多点共享协议和软件，为美国加州一名叫 BramCohen 的程序员所开发。

　　BT采用了文件分段和多点传输的方法来提高传输速度。在技术上，BT软件首先会在上传者端把一个文件分成若干部分，提供给用户下载。但是与传统的FTP下载不同，下载方在下载这些文件的时候并不是按次序下载分割后的文件的，下载剩余的部分也不必一定要到上传者的电脑中进行，而是可以通过BT软件的分布式交叉下载程序到其他的下载者那里下载。这样，下载者在下载的同时也承担了部分上传的工作，下载和上传同步进行，这就大大提高了下载速度，对原始上传者的电脑性能要求也大大降低，网络资源得到了充分利用。

　　因此，BT也被一些人认为是协作、共享的互联网精神的体现。